【院外上级文件公开】关于印发《关于深入贯彻实施“双提”工程打造“三敢三能”型卫生计生干部队伍的意见（试行）》的通知

中共荣成市卫生和计划生育局委员会文件

荣卫计发[2018]5号

关于印发《关于深入贯彻实施“双提”工程打造“三敢三能”型卫生计生干部队伍的意见（试行）》的通知

各医疗卫生单位：

《关于深入贯彻实施“双提”工程打造“三敢三能”型卫生计生干部队伍的意见（试行）》已经局党委会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共荣成市卫生和计划生育局委员会

                     2018年3月6日

关于深入贯彻实施“双提”工程打造“三敢三能”型卫生计生干部队伍的意见（试行）

为促进我市卫生计生系统广大干部素质能力和精神状态的全面提升，深入落实市委市政府重振“江北第一虎”精气神的战略部署，在新起点上开创我市卫生计生工作突破式发展新局面，结合我市《关于实施“双提”工程加强干部队伍建设的意见（试行）》和卫生计生系统实际，现就全面贯彻实施提素质、提状态“双提”工程，打造“三敢三能”型卫生计生干部队伍，提出如下意见。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“提素质、提状态”为抓手，坚持党要管党、从严治党，坚持问题导向、聚焦发力，坚持正推倒逼、压力传导，下大力气整治卫生计生干部队伍，特别是“一把手”队伍存在的能力不足不会干、精神懈怠不愿干、态度消极不去干等现象，努力造就一支敢为人先、敢于碰硬、敢于担当和能谋事、能干事、能成事的“三敢三能”型卫生计生干部队伍，使广大卫生计生干部更好地适应新时代发展要求，为促进我市卫生计生事业突破式发展提供坚强的政治保证和作风支撑。

二、主要内容

（一）强化政治意识，全面形成见红旗就扛、见荣誉就争的拼搏进取精神。

1、突出“一把手”头雁效应，着力破解政治站位不高、担当意识不足问题。牢固树立“四个意识”，提高政治站位，扛起党建责任，从严管党治党，关键时刻靠得住、顶得上。因党的观念淡薄、组织纪律松弛、管党治党宽松软，导致所在单位党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的，对党组织主要负责人坚决予以调整；对党建责任不落实、政治纪律不严格，单位组织生活、党建制度、党风廉政建设等方面问题较多的，予以诫勉谈话或调离岗位；对上级的安排部署，政治敏锐性不强、思想重视度不高，导致工作出现重大失误、造成重大影响的，予以调离岗位或降免职；对本单位干部队伍中存在自由散漫、不作为慢作为乱作为等现象失之于察的，对党组织主要负责人予以约谈提醒或诫勉谈话；经考察、综合检查发现领导班子闹无原则纠纷或班子满意率达不到2/3的以及对本单位问题干部放之任之或“带病推荐”的，对“一把手”予以调离岗位或降免职。

2、突出勇争一流的进取精神，着力破解精神懈怠、平庸无为问题。坚持高点定位发展标杆，在业务项目、先进荣誉上全力争取，在各项考核评比中奋力争先。对局党委的重点工作、重点项目推进不力、影响大局的，对单位主要负责人予以诫勉谈话、调离岗位或降免职；对年度目标责任制考核同比降幅超过 8个位次或连续两年排名后三位的，对单位主要负责人予以调离岗位或降免职，单位考核优秀比例调降 5%，单位班子成员年度考核不得确定为“优秀”等次；对局党委确定的年度创新型工作落实不力、影响整体工作的，对单位主要负责人予以诫勉谈话、调离岗位或降免职，单位不得列入目标责任制考核先进单位，单位主要负责人和分管责任人年度考核不得确定为“优秀”等次。

（二）强化执行意识，全面形成尽职尽责、务实肯干的工作作风。

1、加强负面清单管理，有效解决履职不作为、不尽责问题。结合单位实际，区分班子成员、中层干部和一般干部，以负面清单为基础，组织每名干部认真查摆自身不担当、不作为问题，列出个人问题台账，制定整改计划措施；以负面清单问题台账为抓手，坚持一级抓一级，推进提醒、函询、诫勉谈话常态化，倒逼干部严守底线、履职尽责。对负面清单问题整改落实不彻底、不到位的，根据有关规定予以提醒、函询、诫勉；对存在问题干部未及时提醒、函询、诫勉的，予以相关责任人约谈或诫勉谈话；对提醒、函询或诫勉后， 6 个月内没有改正或改正不明显的，予以调离岗位或降免职。

2、加强正面引导，有效解决服务基层能力不足、意识不强的问题。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力开展基层干部理想信念教育，将党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想纳入基层干部教育核心培训内容，将《习近平的七年知青岁月》作为必读研讨书目。大力培养年轻干部和后备干部，在我市“三个一批”储才计划的基础上，实施市级公立医院医疗人才“下沉”工程，今后我市市级公立医院40周岁以下医疗人员在聘任中级职称或提拔担任中层副职前原则上要到我市基层医院柔性服务累计不少于四个月，45周岁以下医疗人员在晋升副高职称或提拔担任中层正职前原则上要到我市基层医院柔性服务累计不少于八个月。市级公立医院医疗人才“下沉”工程实施后，45周岁以下未按规定参与此项工程的医疗人员原则上不得提名担任公立医院理事会、管理层、监事会成员。

3、加强典型带动和人文关怀，有效解决基层干部思想浮动、带动效应不强的问题。在全系统深入挖掘扎根基层、敢于担当、攻坚克难的优秀典型，定期评选表彰一批不同层面“三敢三能”型干部特别是基层干部，对于长期承担基本公共卫生服务或安心基层的干部，加大倾斜力度，坚决不让“老实人吃亏”。今后，凡涉及基层单位干部提拔、人员调整等重大事项优先考虑在基层从事公共卫生服务的干部。通过新闻媒体大力宣传，并在选拔任用上予以体现，形成弘扬正气、传递正能量的舆论氛围。

（三）强化素质能力提升，全面形成能干事、会干事、敢干事的工作格局。

1、以业务能力提升为重点，着力破解“能干事”的问题。各单位主要负责人坚持干一样精一样、管一行通一行，带头学习业务、调查研究、指导实践，提升整体素质和业务能力。对待上级组织的集中学习、业务考试态度不端正、无故不参加，以及经常不参加本单位集中学习的，予以约谈提醒、通报批评，情形较重的，予以诫勉谈话；对各级反馈的问题，以及民心网、民生 110 等渠道反映的业务问题研究不透、解决不力的，予以诫勉谈话或调离岗位；对卫生计生行业发展新趋势、新技术和新政策掌握不及时、不到位，造成工作被动或出现重大失误的，予以诫勉谈话或调离岗位。

2、以专业能力和专业精神培养为引领，着力破解“会干事”的问题。深入研究新时代对专业化干部的新要求，立足卫生计生行业和岗位实际，以专业能力、专业精神作为衡量干部素质能力的标杆。一方面，切实加强专业培训。各单位每年至少组织 2—3 次集中培训，创新培训手段，坚持逢训必考，提升培训效果，推动专业化知识入脑入心。另一方面，探索推进专业竞岗。对分管或从事人、财、物、工程及其他专业性强、职责权力重岗位，重新设定岗位标准，加大对专业能力等的评价权重，组织干部进行双向选择、竞争上岗，对竞岗不成功的，予以调整岗位或降职安排，增强干部专业化水平和岗位危机感。

3、以容错纠错机制为保障，着力破解“敢干事”的问题。为鼓励干部干事创业，对主观工作努力，但因无意过失，且没有谋取不当利益而受到问责处理的干部，在规定影响期满后进行跟踪研判，对德才表现和工作实绩突出、经考察符合任职条件的，可按照干部管理权限和有关规定重新担任或者提拔担任相应职务。

三、加强组织领导

1、落实领导责任。实施“双提”工程是推动我市卫生计生工作突破式发展的首要任务和政治保障。各单位要切实担负领导责任，特别是单位“一把手”要牵头组织广大干部深入学习意见要求、深刻查摆突出问题，进一步修改完善本单位“双提”工程实施意见，狠抓意见落实，确保抓出实效。

2、坚持严督实导。局党委将组织对各单位“双提”工程落实情况采取定期与随机相结合、现场督查和查阅资料相结合进行检查，及时发现和解决问题，督促抓好任务落实。对敷衍应付、没有实招的单位“一把手”要约谈问责，限期整改。

3、深入完善提升。坚持把“双提”工程抓长抓常，定期组织开展“回头看”，总结反思、查找不足、对标补缺，自我净化、自我完善、自我提高，不断激发出我市卫生计生干部队伍新的状态和活力，奋力开创我市卫生计生事业突破式发展新局面。

本意见自发布之日起施行，原有规定与意见不相符的，按本意见执行。

荣成市卫生和计划生育局办公室       2018年3月8日印发